РЕШЕНИЕ от 03.10.2019 № 8 Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района
|
|
||||||
|
КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА
|
||||||
|
РЕШЕНИЕ
|
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
|
|
от |
03.10.2019 |
|
№ |
8 |
|
|
ст-ца Новониколаевская |
||||||
Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района
В соответствии со ст. 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Новониколаевского сельского поселения Калининского района, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 41 Положения о бюджетном процессе в Новониколаевском сельском поселении Калининского района, утвержденного решением Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района от 04.05.2019 № 151, Совет Новониколаевского сельского поселения Калининского района РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района (Приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района по бюджету, экономике, налогам и распоряжению муниципальной собственностью (Доленко).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Новониколаевского сельского поселения
Калининского района И.Г. Дудка
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
решением Совета
Новониколаевского сельского поселения
Калининского района
от 03.10.2019 № 8
ПОРЯДОК
проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения Калининского района
Настоящий Порядок проведения проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения определяет цели, задачи, предмет, а также основные принципы организации и основные этапы проведения мероприятий по проверке годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения и подготовке заключения Контрольно-счетным органом – Контрольно-счетная палата муниципального образования Калининский район по результатам проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения.
I. Общие положения
1. Порядок проведения Контрольно-счетной палаты муниципального образования Калининский район внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения разработан в целях реализации статьи 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Положения о бюджетном процессе в Новониколаевском сельском поселении, утвержденного решением от 03.10.2019 № 7 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Новониколаевском сельском поселении Калининского района»
2. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Советом депутатов Новониколаевского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
3. Внешняя проверка проводится в форме экспертно-аналитического мероприятия. При осуществлении внешней проверки допускается выезд (выход) должностных лиц Контрольно-счетной палаты муниципального образования Калининский район на место расположения объекта внешней проверки.
II. Цель, предмет и задачи проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1. Целью проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета является:
- оценка полноты и достоверности представленной бюджетной отчетности и эффективности использования в отчетном году бюджетных средств, муниципального имущества;
- проверка соответствия годового отчета об исполнении бюджета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Новониколаевском сельском поселении и иным нормативно-правовым актам Краснодарского края и органов местного самоуправления, по составу, содержанию;
- подготовка заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования Калининский район и предоставление на утверждение представительному органу местного самоуправления.
2. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета являются:
- годовой отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
- годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств бюджета Новониколаевского сельского поселения, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.
3. Основными задачами внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета являются:
- проверка соответствия проверки годового отчета об исполнении бюджета требованиям федерального бюджетного законодательства и нормативно-правовым актам Краснодарского края в сфере бюджетных правоотношений по составу, содержанию и предоставлению;
- проверка соответствия показателей годового отчета данным бюджетного учета исполнения местного бюджета плановым назначениям и нормам бюджетного законодательства, правильности учета и отражения в отчетности данных о поступлении и расходовании бюджетных средств;
- оценка исполнения доходной части бюджета в разрезе источников ее формирования на основании сравнения фактических показателей поступления доходов, утвержденных решением о бюджете;
- оценка исполнения расходной части бюджета;
- выборочная проверка соответствия отчетных данных сведениям бухгалтерского учета, соответствия сводного отчета данным отчетов главных администраторов бюджетных средств;
- анализ показателей бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- определение законности привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения;
- проверка устранения нарушений, выявленных предыдущими проверками.
III. Объекты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1. Объектами внешней проверки годового отчета являются:
- финансовый орган Новониколаевского сельского поселения, осуществляющий формирование и исполнение бюджета;
- главные администраторы средств Новониколаевского сельского поселения;
- организации, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Новониколаевского сельского поселения (в случае необходимости);
- организации, получившие субсидии, кредиты, гарантии за счет средств бюджета Новониколаевского сельского поселения, в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей средств бюджета Новониколаевского сельского поселения, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Новониколаевского сельского поселения (в случае необходимости).
IV. Порядок проведения и оформления результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета состоит из следующих этапов:
- подготовка необходимых документов для осуществления контрольных мероприятий, решение о проведении внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
- проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения.
3. Нормативно-правовые акты, отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- приказы Минфина России, субъекта Российской Федерации, финансового органа Новониколаевского сельского поселения, регулирующие порядок составления бюджетной отчетности и применение бюджетной классификации;
- Положение о бюджетном процессе в Новониколаевском сельском поселении;
- решение Собрания депутатов Новониколаевского сельского поселения о бюджете на соответствующий год и на плановый период со всеми приложениями (первоначальное и с учетом внесенных последних изменений и дополнений);
- Устав муниципального образования Новониколаевское сельское поселение;
- иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования Новониколаевское сельское поселение, регулирующие бюджетные правоотношения.
4. Отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:
- сводная бюджетная роспись на начало и конец отчетного финансового года;
- отчетность главных администраторов бюджетных средств;
- годовой отчет об исполнении бюджета;
- отчет об использовании средств резервного фонда;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности бюджета поселения на начало и конец отчетного периода;
- отчет о реализации на территории поселения федеральных, республиканских, муниципальных целевых (ведомственных) программ, их финансирование (с указанием плановых и фактических объемов финансирования) в разрезе мероприятий и источников их финансирования;
- положение о порядке создания и расходования средств резервного фонда администрации поселения;
- сведения о численности муниципальных служащих в отчетный период в сопоставлении с данными предыдущего отчетного периода.
- иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
В состав бюджетной отчетности об исполнении бюджета входят:
- отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка.
5. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется Новониколаевским сельским поселением в Контрольно-счетную палату Калининского района Краснодарского края для подготовки заключения на него не позднее 01 апреля текущего года.
V. Проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств
1. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения проверяется бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.
2. Главными администраторами бюджетных средств являются главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы Новониколаевского сельского поселения, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения.
3. Состав бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств устанавливается Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, в действующей редакции.
4. Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности оформляется по каждому главному распорядителю бюджетных средств заключением (в случае необходимости).
В заключении должны быть указаны:
- полнота и правильность заполнения форм бюджетной отчетности;
- соблюдение контрольных соотношений между формами бюджетной отчетности;
- тождественность показателей годовой бюджетной отчетности и данных бюджетного учета, в случае установления расхождений должны быть указаны причины;
- анализ исполнения бюджета главных администраторов бюджетных средств.
VI. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения
1. В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения и подготовки заключения осуществляется анализ:
- соответствия данных отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год бюджетному законодательству и нормативно-правовым актам органов местного самоуправления;
- соответствия объемов доходов и расходов бюджета, указанных в отчете об исполнении бюджета за проверяемый период, объемам доходов и расходов бюджета, утвержденных решением о бюджете Новониколаевского сельского поселения;
- соответствия сводной бюджетной росписи бюджету Новониколаевского сельского поселения на начало и на конец финансового года;
- наличия, утвержденных в установленном порядке уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
- соблюдения установленного порядка утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств;
- соблюдения установленного порядка внесения дополнений и изменений в бюджет;
- поступления собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет Новониколаевского сельского поселения, в том числе оценка исполнения доходной части бюджета по отношению к первоначально утвержденному бюджету и уточненному бюджету;
- исполнения расходной части бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- исполнения расходной части бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходование средств резервного фонда;
- предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- использования средств, выделенных из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из бюджетов в виде бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов, образующихся в процессе исполнения бюджета Новониколаевского сельского поселения;
- осуществление внутренних заимствований бюджета Новониколаевского сельского поселения;
- поступления доходов в бюджет Новониколаевского сельского поселения, полученных от использования муниципального имущества;
- выполнения целевых муниципальных программ;
- соответствия фактического размера дефицита бюджета Новониколаевского сельского поселения, источников его покрытия, расходов по обслуживанию долговых обязательств, принятым решением о бюджете Новониколаевского сельского поселения.
2. В заключении на годовой отчет об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения подлежат также отражению следующие положения:
Соответствие итогов исполнения бюджета целям и задачам, поставленным:
- в прогнозе социально-экономического развития Новониколаевского сельского поселения в анализируемом периоде;
- в основных направлениях налоговой и бюджетной политики в анализируемом периоде;
- в приоритетных направлениях расходов по обязательствам бюджета. Исполнение субъектами бюджетного планирования заданий на предоставление муниципальных услуг, и оценка результативности использованных муниципальных ресурсов, степень достижения целей и задач, их соответствие приоритетам социальной политики муниципального образования.
Наличие расхождений показателей бюджетного учета и отчетности, их причины и методы исправления.
VII. Оформление результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1. Контрольно-счетная палата муниципального образования Калининский район готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения в соответствии с пунктом 4 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
2. Заключение на отчет об исполнении бюджета оформляется по следующей структуре:
- правовые основания подготовки заключения - анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления в части, касающейся осуществления Контрольно-счетной палаты муниципального образования Калининский район последующего контроля и проведения внешней проверки;
- материалы, предоставленные к внешней проверке - анализ полноты и своевременности поступившей в Контрольно-счетную палату муниципального образования Калининский район бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- предмет внешней проверки - отчет об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения за отчетный год, бюджетная отчетность главных администраторов;
- итоги бюджетной деятельности - анализ плановых показателей и фактических объемов доходов и расходов бюджета Новониколаевского сельского поселения, причины отклонений, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, анализ исполнения текстовых статей решения Совета Новониколаевского сельского поселения о бюджете Новониколаевского сельского поселения на текущий год и на плановый период (с учетом изменений);
- результаты проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов - анализ использования бюджетных средств, предусмотренных в уточненном плане главным администраторам бюджетных средств;
- использование средств резервного фонда Администрации Новониколаевского сельского поселения на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
- долговые обязательства - анализ состояния муниципального долга Новониколаевского сельского поселения;
- выводы по внешней проверке - заключение о полноте и достоверности представленных показателей бюджетной отчетности (подведение итогов по разделам, оценка соответствия годового отчета требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативно-правовым актам Краснодарского края и муниципальных нормативно-правовых актов.
3. Заключение должно содержать:
- наименование органа, проводившего внешнюю проверку годового отчета;
- предмет внешней проверки годового отчета;
- объекты внешней проверки годового отчета;
- основной текст заключения;
- выводы о возможности принятия проекта решения годового отчета об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения;
- подпись работника, проводившего внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета.
VIII. Заключительная часть
1. В ходе осуществления внешней проверки годового отчета Контрольно-счетная палата муниципального образования Калининский район вправе в пределах своей компетенции по бюджетным вопросам, установленной БК РФ, иными муниципальными правовыми актами, запрашивать дополнительную информацию в администрации Новониколаевского сельского поселения.
2. Администрация Новониколаевского сельского поселения обязана предоставить Контрольно-счетной палате муниципального образования Калининский район для внешней проверки годового отчета информацию в трехдневный срок со дня получения запроса.
3. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения проводится в срок, не превышающий одного месяца со дня получения данного отчета.
4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Новониколаевского сельского поселения предоставляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования Калининский район Совету Новониколаевского сельского поселения Калининского района в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Новониколаевском сельском поселении, утвержденным решением Совета Новониколаевского сельского поселения Калининского района от 04.05.2012 № 151.
Начальник финансового отдела
Новониколаевского сельского поселения
Калининского района М.И. Пушка